特朗普再提取消出生公民权，赴美生子或将终结？

中新网8月23日电，当地时间8月21日，特朗普又抛出惊人言论——在白宫外，他对记者说：“我们正在认真研究那种与生俱来的公民身份……你跨过了边境，生了个孩子，恭喜你，这个孩子现在就是美国公民了，这真是荒唐可笑。”

特朗普称，他将签署一则总统行政令，结束这项在美国生效已逾150年的制度。赴美生子以实现“美国梦”的故事，可能就此成为历史。

早在2015年总统大选期间，特朗普便提出取消出生公民权的想法；2018年10月，他再次表达该想法，引起美国移民和部分民权人士的强烈反对。

特朗普为何如此执着于取消出生公民权？他有可能达成目的吗？

什么是出生公民权？

出生公民权，又叫“落地公民权”，于1868年被写入美国《宪法》第14条修正案。其具体表述是：“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人，都是美国和他们所居住州的公民。”

鲜为人知的是，出生公民权从被写入宪法修正案，到真正成为美国社会的共识，还要归功于一名早期的华裔移民。

1873年，在美出生的华裔男子黄金德到中国探亲之后重返美国，却被拒绝入境，原因是当时美国出台了《排华法案》。《排华法案》规定，中国移民无法归化成为美国公民。不过，黄金德认为该法案并不能限制在美出生的，华裔移民二代的公民权。于是，他将美国政府告上了法庭，并将官司一直打到了美国联邦最高法院。

1898年，美国联邦最高法院根据美国《宪法》第14条修正案，判决给予黄金德出生公民权，此后，该判决一直被当成权威判例引用。

也正是从这时开始，美国的出生公民权即意味着，任何在美国出生的婴儿，都将自动获得美国公民的身份，无论他们父母的国籍为何。

后来，越来越多的移民通过这个方法，成功拿到了美国护照，实现了“美国梦”。而大量移民的涌入，也迅速弥补了美国发展对劳动力的渴求，促进了美国的繁荣。

可是，特朗普等人并不看重非法移民为美国做出的贡献。相反，他认为非法移民是美国贫穷和犯罪率攀升的根源，而出生公民权就是吸引大量非法移民的“磁石”。

因此，为了减少美国对非法移民的吸引力，特朗普铁了心的要“废了”出生公民权。

2018年10月30日，特朗普向媒体表示，他知道可以通过修改宪法修正案来终止出生公民权。但为了避免麻烦，他更愿意签署一项总统行政令以达到目的。

此言一出，又引起美国舆论一片哗然。美国有线电视新闻网（CNN）就在文章中犀利评论道，特朗普的这番言论只向外界传达了一个信息，即特朗普认为他说的话就是法律。

对此，特朗普回应称，出生权公民权无论如何都将结束。他已就此咨询了法律顾问，计划正在推进之中。

总统行政令VS宪法修正案，特朗普的赢面有多大？

据了解，特朗普政府若想废除出生公民权，正当的程序应该是先修改宪法。而修宪需要获得美国国会参众两院三分之二表决通过，并且在规定期限内，获得四分之三州议会的批准才能生效。

据粗略统计，200多年以来，美国总共有11000条宪法修正案被提出，最终只有27条成为美国宪法的一部分。

特朗普也知修宪难度之大，因而打算通过签署行政令来达到目的。不过，外界普遍认为，这种做法的赢面不是很大。

首先，美国总统的行政令不能超越法律允许的范围，更不能凌驾于宪法之上。历史上，美国有很多总统行政令被裁违宪从而失效的例子。

另外，国会也可通过立法来推翻行政令，或是削减执行行政令所需的经费，最终使其无法执行。

但是，美国国内也有观点指出，虽然特朗普不能干预宪法，但是他可以改变对宪法第十四修正案文字的解读。

美国副总统彭斯就曾表示，宪法第十四修正案此前一直被“误读”。他说，美联邦最高法院从未裁决过，该条款是否适用于非法移民。

据英国《金融时报》报道，美国总统利用行政令废除出生公民权，很可能在美国引发一场宪法斗争，而美国最高法院将成为最终的裁决者。

美国月子中心遭扫荡

早在2015年，美国政府就曾轰轰烈烈地查封了37家“月子中心”，这成为美国议员提出取消“出生公民权”的导火索。受访的各界人士大多认为，此次提议是针对华人的。

今年一月，美国又进行了有史以来针对月子中心进行最大规模的扫荡打击。

有7名在南加州经营非法“出生旅游”（Birth Tourism），也就是我们常说的月子中心，其业主和12名孕妇及家属遭到了指控，1名律师因帮助这些人潜逃回国被指控判刑

其中在南加州被捕的3人被控同谋、签证欺诈、及洗钱等罪名，并指控部分孕妇打着旅游的旗号赴美生子。

而一些赴美生子的人遭到遣返的新闻也并不少见：

近年来，赴美产子队伍的壮大吸引了美国政府的关注，在当地社会掀起舆论波澜。

美国政府认为，赴美旅游产子不违法，只是钻了法律的空子，所以不对此采取限制措施，美国移民局要求签证官不得询问签证申请者是否打算在美国生产。

但在实际执行层面，中国妈妈去美国生小孩的阻力却在加码。

在面签时，越来越多女性被签证官问及：“是否怀孕”，“是否打算到美国生小孩”。如果照实回答，往往会被拒签。签证官的理由是：“到美国生孩子不违法，我不是因为你去生孩子拒签你，只是认为你不符合签证条件，所以拒绝你的请求。”

另外，在入境美国时，身形稍异的女性常常会被海关人员盯着肚子看，而且他们对待孕妇的态度也不那么友好。

从签证控制到海关严守，再到打击当地月子中心产业链等等，“生育旅行”的困难有可能超过往昔。

与此同时，国内在计生政策上的松绑，也有可能使国人赴美产子的热情稍微冷却。“单独二胎”政策的出台，让赴美产子这种“生育旅行”似乎不太可能如过去一样大行其道了。

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